央行5日在記者會上公布,臺灣4月外匯存底增加13.97億,現值為4,817.82億美元,再譜新紀錄。全球遭遇新冠肺炎疫情危機,油價屢屢崩盤跌破世人眼鏡、沙烏地阿拉伯的外匯存底驟減,臺灣也因此能超車沙國成為全球第四高。不過央行總裁楊金龍3月在立法院備詢也示警:「臺灣恐再次名列美國的外匯操縱國觀察名單!」究竟什麼是外匯操縱國呢?
中央銀行(圖片資源來自afndaily.com)
匯率操縱國(Currency manipulator),按照該國匯率波動及該國政府干涉程度來決定該國家是否為匯率的操縱者。小編猜想有些懵懂的觀眾會詢問:「操縱自己國家的匯率會怎麼樣嗎?」相同商品若因匯率的關係,在A國賣的價格比B國便宜許多,若商品從A國出口至B國甚至其他國家,都會導致該商品的價格充滿競爭力,便會產生國際貿易不公的現象。
誰來認定?標準是什麼?
美國財政部每年4月跟10月會發布一份《美國主要交易夥伴的宏觀經濟和外匯政策報告》(下稱外匯政策報告),觀察美國的主要貿易夥伴是否藉匯率政策對美國進行不公平貿易,藉以保護美國市場穩定健全的發展。美國財政部訂定指標有三:
1. 貿易夥伴對美國貿易順差超過200億美元。
2. 貿易夥伴經常帳(Current account)順差超過國內生產毛額(GDP)的3%。
3. 1年內至少6個月,貿易夥伴國持續性進行單邊外匯市場干預,且年度內重複進行淨外匯購買金額超過國內生產毛額的2%。
央行總裁楊金龍3月至立法院備詢示警臺灣對美國順差金額達230億美元、經常帳順差占GDP比率大約10.5%,已符合第1、2項標準,可能名列美國匯率操縱國觀察名單。時值美國發表4月《外匯政策報告》的季節,卻遲遲沒有傳來音訊,難免引發投資人相關聯想。而央行外匯局局長顏輝煌在記者會上表示,該報告延遲發布並非首例,如去年(2019)也是延至5月28日才公布,但確實有名列觀察名單的可能性。
若被列為觀察名單會怎樣?
若未來臺灣被列為觀察名單,美國便會密切監督及評估臺灣經濟趨勢及外匯政策。退一萬步說,若臺灣真的被列為匯率操縱國,臺美關係勢必會產生另一股化學變化,投資人不可不慎。以下是可能發生的狀況:
1. 美國將進行加強分析及諮商。
2. 一年諮商期滿後若仍被美國財政部認為未改採合宜政策,會建請美國總統採取救濟措施。
(1) 拒絕該國取得海外私人投資公司融資管道
(2) 拒絕該國參與美國政府採購標案、要求國際貨幣基金組織(IMF)加強監督
(3) 納入美國貿易代表署(USTR)是否與其洽簽貿易協定考量等措施。
臺灣自2017年下半年至外匯操縱國觀察名單被移出後,被重新列入的討論時有所聞。觀察美國財政部在今年1月發布的《外匯政策報告》,其將中國從匯率操縱國名單中排除,但仍與日本、義大利、愛爾蘭、新加坡、馬來西亞、韓國、越南和德國列入觀察名單,此舉被外界視為美國在貿易戰的示好行為,臺灣則未上榜。因應中美貿易戰的訂單移轉,臺美的貿易順差已經突破200億,如今已滿足美國財政部訂定三項其中的兩項指標,是否被列入觀察名單仍是未定之天,敬請投資人鎖定FX110後續專題報導。
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